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Los jóvenes son el futuro del país. Algunos de ellos estudian, otros solo trabajan, un buen grupo ni trabaja ni estudia y otro estudia y trabaja a la vez. Muchas personas en edad escolar o académica se insertan en el mercado laboral motivadas por factores personales, familiares, entre otros; este grupo son los llamados “SíSí”, es decir, jóvenes que Sí trabajan y Sí estudian, todo lo contrario a los jóvenes que ni trabajan ni estudian denominados “NíNí”. 

Un reciente estudio del banco mundial revela que las cifras de los “NíNí” en la región son motivo de preocupación: 20 millones de jóvenes de entre 15 y 24 años no estudian ni trabajan; sin embargo, Perú tiene uno de los más bajos porcentajes, lo cual no deja de ser un tema de especial interés. Datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del 2015 indican que 1.3 millones de peruanos entre 15 y 24 años no estudian ni trabajan, de los cuales el 86% son “NíNíNí”; ni estudian, ni trabajan ni desean hacerlo, es decir, jóvenes desmotivados que carecen de oportunidades de mercado y que constituyen una importante masa laboral futura propensa a la delincuencia y a la inseguridad social. Lo preocupante en este segmento es que van en aumento al pasar de 16,5% en el 2010 a 19,3% en el 2015, lo cual puede traer consecuencias negativas en la productividad y el crecimiento económico de largo plazo.

Complicada situación de los SíSí en el mercado laboral

Si bien es pertinente monitorear el comportamiento y la evolución de los “NíNí”, también lo es para los jóvenes que Sí trabajan y Sí estudian. Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT) es positivo el trabajo que realiza un joven, pues contribuye a la acumulación de experiencia y al bienestar de su familia, siempre y cuando no merme su salud y desarrollo personal. Si bien es deseable que un joven a temprana edad se dedique exclusivamente a estudiar, en la práctica muchos de ellos trabajan y estudian a la vez, lo cual no siempre es malo, puede tener efectos positivos cuando el trabajo es estable por un lapso de 20 horas semanales (Mortimer, 2010).

Recientemente el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha destacado la importancia de estudiar a los “SíSí” que representan una importante proporción de la fuerza laboral. Destacan a Perú como uno de los países con mayor proporción de “SíSí” en la región Latinoamericana. Pero, ¿Qué tanto sabemos de los jóvenes “SíSí”? ¿Vale la pena ser un “SíSí”? ¿En dónde están? ¿Qué hacen? ¿Tienen adecuadas condiciones laborales? ¿Cuáles son las perspectivas del futuro?

Datos de la ENAHO del 2015 revelan que en Perú existen 763 mil jóvenes entre 15 y 24 años que Sí trabajan y Sí estudian, de los cuales el 54,0% son hombres y el 46,0% son mujeres. Uno de cada dos “SíSí” tiene estudios secundarios, en mayoría provienen del área urbana y son solteros sin responsabilidades conyugales o carga familiar.

  • Se ocupan en actividades de baja productividad. Los “SíSí” se desempeñan, principalmente, en la agricultura y ganadería (25,6%), servicios no personales (24,4%) y comercio (20,9%), como agricultores, vendedores al por menor, empleados de oficina, artesanos y operarios.
  • Laboran en microempresas o para un familiar sin remuneración a cambio. Casi la tercera parte (32,3%) trabaja en pequeñas unidades productivas de 2 a 10 trabajadores y el 31,3% lo hace para un familiar sin recibir remuneración alguna. El sector público absorbe apenas al 2,7% y el resto se desempeña como independientes o en la mediana y gran empresa.
  • Perciben ingresos insuficientes. El 45,1% de los trabajadores “SíSí” gana por debajo de un sueldo mínimo (S/. 750 en el 2015), 31,6% no tiene ingresos pues labora para un familiar sin recibir una compensación monetaria y solo el 23,4% percibe ingresos por encima del ingreso mínimo vital. 
  • Tienen empleos de baja calidad. El 90,3% de los “SíSí” es informal con contratos de trabajo casi inexistentes: el 78,7% no tiene ningún contrato laboral formal y solo el 21,3% tiene algún contrato que mayoritariamente es a plazo fijo o en formación laboral juvenil.
  • Carecen de acceso a los servicios básicos de seguridad social. El 47,0% de los “SíSí” cuenta con un seguro de salud; sin embargo, un 32,2% no está afiliado a ningún seguro de salud. Peor es la situación en el tema previsional: el 86,6% no está afiliado a un sistema de pensiones.

En general, los “SíSí” en el mercado laboral peruano poseen empleos de mala calidad caracterizados por una baja cobertura en el acceso a los servicios de salud y pensiones con remuneraciones por debajo de un salario mínimo que van asociados a la existencia de una gran proporción de jóvenes con empleos informales en donde la mayoría labora sin contratos laborales.

Una posible explicación es que muchos “SíSí” carecen de habilidades necesarias para encontrar un empleo en el sector formal, por lo que en la mayoría de casos se refugian en puestos de trabajo temporales e inestables en el sector informal. A ello se suma la falta de experiencia laboral y la creciente brecha entre lo aprendido y lo que demandan las empresas. Frente a esta situación ¿Qué hacer?, no solo se requiere dotar de mayores incentivos, formación de habilidades (técnicas y blandas) adecuadas y generar oportunidades de mercado, sino también de mejorar las condiciones y la calidad de sus actuales puestos de trabajo para aprovechar mejor sus posibilidades de desarrollo económico y reducir la pobreza y la desigualdad.

Mayor participación laboral de los jóvenes en el futuro

Las perspectivas para los próximos años (hasta el 2050) revelan una tendencia creciente de la tasa de actividad de los jóvenes peruanos, es decir, un mayor porcentaje de jóvenes conformarían la oferta laboral en los siguientes treinta años. Estimaciones de la CEPAL revelan que la actividad de los jóvenes de 15 a 24 años pasaría de 57,0% en el 2010 a 63,2% en el 2050 y seria incluso muy superior a la participación de los adultos de 30 y más años de edad. 

Si en el presente no se implementan políticas adecuadas para revertir esta situación, se correría el riesgo de no aprovechar la oportunidad del bono demográfico. Por tal razón, impera la necesidad de una transformación en la relación educación-empleo que permita incrementar las oportunidades para los jóvenes basadas en un modelo de aprendizaje adecuado a las exigencias del mercado. El trabajo del futuro es cambiante y se requiere constantemente de una revisión y actualización de contenidos para mantenerse empleable en un mundo cada vez más competitivo.

Descarga el estudio de Los “NiNis” y los “SiSis”: una generación en riesgo

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El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) continúa brindando asistencia técnica a los representantes de gobiernos locales; y en tal sentido realizó el taller de Transferencias Metodológicas para la formulación de los Planes de Desarrollo Local Concertado (PDLC) de las municipalidades de la cuenca del Pachitea (que comprende las regiones de Pasco y Huánuco).

El taller tuvo como principal objetivo fortalecer las capacidades en la aplicación y desarrollo del ciclo de Planeamiento Estratégico en los equipos técnicos de las municipalidades provinciales y distritales de la cuenca del Pachitea.

Durante el desarrollo del taller, se realizó la presentación de la Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional N°001-2017-CEPLAN/PCD, la pre imagen de país al 2030 y el uso de aplicativo PEI - POI a cargo del presidente del Ceplan, Javier Abugattás, quien además se refirió al ciclo de planeamiento, como un proceso dinámico, donde es importante el conocimiento integral de la realidad para construir escenarios, formular políticas, planes y lograr resultados.

Abugattás Fatule resaltó también la importancia de incorporar estudios y diagnósticos de las tendencias mundiales, el crecimiento de la población, la fuerza laboral y el cambio climático, como aspectos a tener en cuenta en los procesos de planificación para los futuros escenarios de los próximos años.

En su exposición, el titular del Ceplan explicó la ejecución del modelo de gestión y aplicación del territorio, que busca la articulación de los tres niveles de gobierno (regional, provincial y distrital), la academia y otras entidades públicas en beneficio de la comunidad. 

En tal sentido, Abugattás espera que la experiencia de la cuenca del Pachitea sirva para demostrar la utilidad del modelo y mejorar la calidad de vida de la población.

Durante dos días de taller, el equipo técnico del Ceplan desarrolló algunos casos prácticos con la finalidad de explicar el funcionamiento de la aplicación que identifica las brechas existentes hasta el nivel distrital y el ciclo de planeamiento estratégico, con énfasis en la fase de conocimiento integral de la realidad.

Cabe destacar que el taller realizado en Lima en coordinación con el Ministerio de Cultura y el Servicio Natural de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP), contó con la participación de los equipos técnicos encargados de la formulación de los Planes de Desarrollo Concertados (PDC) y Plan Estratégico Institucional (PEI) del Gobierno Regional de Pasco, Gobierno Regional de Huánuco, Gobierno Regional de Ucayali.

Además de la Municipalidad Provincial de Puerto Inca, Municipalidad Provincial de Oxapampa, Municipalidad Distrital de Villa Rica, Municipalidad Distrital de Puerto Bermúdez, Municipalidad Distrital de Pozuzo, Municipalidad Distrital de Palcazú, Municipalidad Distrital de Huancabamba, Municipalidad Distrital de Constitución, la Municipalidad Distrital de Chontabamba y de la Municipalidad Distrital de Megantoni.

De esta forma, el Ceplan continúa apoyando a los gobiernos locales en el desarrollo de capacidades para realizar procesos de planificación que beneficien a la población actual y a las futuras generaciones en la adecuada  toma de decisiones que garantice el desarrollo sostenible de su localidad.

 

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Un reciente estudio del banco mundial revela que las cifras de los “NíNí” en la región son motivo de preocupación: 20 millones de jóvenes de entre 15 y 24 años no estudian ni trabajan; sin embargo, Perú tiene uno de los más bajos porcentajes, lo cual no deja de ser un tema de especial interés. Datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del 2015 indican que 1.3 millones de peruanos entre 15 y 24 años no estudian ni trabajan, de los cuales el 86% son “NíNíNí”; ni estudian, ni trabajan ni desean hacerlo, es decir, jóvenes desmotivados que carecen de oportunidades de mercado y que constituyen una importante masa laboral futura propensa a la delincuencia y a la inseguridad social. Lo preocupante en este segmento es que van en aumento al pasar de 16,5% en el 2010 a 19,3% en el 2015, lo cual puede traer consecuencias negativas en la productividad y el crecimiento económico de largo plazo.

Complicada situación de los SíSí en el mercado laboral

Si bien es pertinente monitorear el comportamiento y la evolución de los “NíNí”, también lo es para los jóvenes que Sí trabajan y Sí estudian. Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT) es positivo el trabajo que realiza un joven, pues contribuye a la acumulación de experiencia y al bienestar de su familia, siempre y cuando no merme su salud y desarrollo personal. Si bien es deseable que un joven a temprana edad se dedique exclusivamente a estudiar, en la práctica muchos de ellos trabajan y estudian a la vez, lo cual no siempre es malo, puede tener efectos positivos cuando el trabajo es estable por un lapso de 20 horas semanales (Mortimer, 2010).

Recientemente el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha destacado la importancia de estudiar a los “SíSí” que representan una importante proporción de la fuerza laboral. Destacan a Perú como uno de los países con mayor proporción de “SíSí” en la región Latinoamericana. Pero, ¿Qué tanto sabemos de los jóvenes “SíSí”? ¿Vale la pena ser un “SíSí”? ¿En dónde están? ¿Qué hacen? ¿Tienen adecuadas condiciones laborales? ¿Cuáles son las perspectivas del futuro?

Datos de la ENAHO del 2015 revelan que en Perú existen 763 mil jóvenes entre 15 y 24 años que Sí trabajan y Sí estudian, de los cuales el 54,0% son hombres y el 46,0% son mujeres. Uno de cada dos “SíSí” tiene estudios secundarios, en mayoría provienen del área urbana y son solteros sin responsabilidades conyugales o carga familiar.

  • Se ocupan en actividades de baja productividad. Los “SíSí” se desempeñan, principalmente, en la agricultura y ganadería (25,6%), servicios no personales (24,4%) y comercio (20,9%), como agricultores, vendedores al por menor, empleados de oficina, artesanos y operarios.
  • Laboran en microempresas o para un familiar sin remuneración a cambio. Casi la tercera parte (32,3%) trabaja en pequeñas unidades productivas de 2 a 10 trabajadores y el 31,3% lo hace para un familiar sin recibir remuneración alguna. El sector público absorbe apenas al 2,7% y el resto se desempeña como independientes o en la mediana y gran empresa.
  • Perciben ingresos insuficientes. El 45,1% de los trabajadores “SíSí” gana por debajo de un sueldo mínimo (S/. 750 en el 2015), 31,6% no tiene ingresos pues labora para un familiar sin recibir una compensación monetaria y solo el 23,4% percibe ingresos por encima del ingreso mínimo vital. 
  • Tienen empleos de baja calidad. El 90,3% de los “SíSí” es informal con contratos de trabajo casi inexistentes: el 78,7% no tiene ningún contrato laboral formal y solo el 21,3% tiene algún contrato que mayoritariamente es a plazo fijo o en formación laboral juvenil.
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En general, los “SíSí” en el mercado laboral peruano poseen empleos de mala calidad caracterizados por una baja cobertura en el acceso a los servicios de salud y pensiones con remuneraciones por debajo de un salario mínimo que van asociados a la existencia de una gran proporción de jóvenes con empleos informales en donde la mayoría labora sin contratos laborales.

Una posible explicación es que muchos “SíSí” carecen de habilidades necesarias para encontrar un empleo en el sector formal, por lo que en la mayoría de casos se refugian en puestos de trabajo temporales e inestables en el sector informal. A ello se suma la falta de experiencia laboral y la creciente brecha entre lo aprendido y lo que demandan las empresas. Frente a esta situación ¿Qué hacer?, no solo se requiere dotar de mayores incentivos, formación de habilidades (técnicas y blandas) adecuadas y generar oportunidades de mercado, sino también de mejorar las condiciones y la calidad de sus actuales puestos de trabajo para aprovechar mejor sus posibilidades de desarrollo económico y reducir la pobreza y la desigualdad.

Mayor participación laboral de los jóvenes en el futuro

Las perspectivas para los próximos años (hasta el 2050) revelan una tendencia creciente de la tasa de actividad de los jóvenes peruanos, es decir, un mayor porcentaje de jóvenes conformarían la oferta laboral en los siguientes treinta años. Estimaciones de la CEPAL revelan que la actividad de los jóvenes de 15 a 24 años pasaría de 57,0% en el 2010 a 63,2% en el 2050 y seria incluso muy superior a la participación de los adultos de 30 y más años de edad. 

Si en el presente no se implementan políticas adecuadas para revertir esta situación, se correría el riesgo de no aprovechar la oportunidad del bono demográfico. Por tal razón, impera la necesidad de una transformación en la relación educación-empleo que permita incrementar las oportunidades para los jóvenes basadas en un modelo de aprendizaje adecuado a las exigencias del mercado. El trabajo del futuro es cambiante y se requiere constantemente de una revisión y actualización de contenidos para mantenerse empleable en un mundo cada vez más competitivo.

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El poder ejecutivo y las regiones deben seguir cumpliendo con los acuerdos logrados y trabajando juntos para encontrar soluciones directas ante problemas concretos de la población, es uno de los principales mensajes que dejó la presidenta del Consejo de Ministros, Mercedes Aráoz Fernández, en el 6to Gore Ejecutivo, que tuvo lugar el 6 y 7 de noviembre.

En ese sentido, Aráoz consideró que los ministerios, gobiernos regionales y locales deben comenzar a mirarse como socios para trabajar en temas como la lucha contra la anemia infantil, la reactivación económica, la infraestructura, capacidad productiva y la lucha contra la corrupción.

“Ambos grupos, seguimos soñando con que podemos cambiar la situación de nuestros ciudadanos, que podemos implementar una verdadera revolución social. Y esa revolución social se hace trabajando, identificando los problemas específicos que tienen nuestros ciudadanos”, recalcó la Premier.

Asimismo, Aráoz sostuvo que un punto más importante aún es la prevención de desastres. “Tenemos que comenzar a trabajar seriamente un plan integral de prevención de desastres que va más allá de lo que sucedió en el Niño Costero y por eso pretendemos tener facultades delegadas para la prevención de desastres, porque es uno de los temas donde podemos juntos articular y reducir riesgos”, precisó.

De otro lado, manifestó que se siente muy honrada de poder continuar la labor que inició su antecesor en los Gore Ejecutivo. “Podemos seguir trabajando en una relación abierta, cordial y sincera” con las autoridades regionales. Anotó que en esta relación “podemos realmente avanzar en una mejor ejecución no solo de los proyectos, sino de una mejor gestión que podemos tener conjunta, colaborativa”.

Acto seguido, el presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR) y también gobernador regional de La Libertad,  Luis Valdez destacó la importancia que tienen estas reuniones de trabajo para los gobernadores regionales,  además recalcó que el Perú para cambiar su historia necesita y requiere descentralizar las competencias y los recursos.

Para Valdez se debe mirar y entender a los peruanos que están en todas las regiones del país y que no tienen un buen servicio educativo, y de salud, porque este sistema ya ha colapsado, por lo que se debe revertir esta situación.  “Por eso estamos impulsando una efectiva descentralización para tener las necesidades básicas”, señaló. 

“Por eso yo sí creo en este tipo de reuniones y mesas de trabajo, porque solo articulando los esfuerzos podemos llegar a cambiar esa nefasta situación”, enfatizó la autoridad regional.

Durante el primer día del sexto encuentro con las delegaciones regionales, el presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan), Javier Abugattás Fatule participó de reuniones con las autoridades regionales de Piura y Huancavelica, así como los representantes de la Municipalidad de Lima Metropolitana, con el fin de revisar sus procesos de mejora continua para lograr los objetivos y metas prioritarias en su región.

Al día siguiente, los representantes de la Mancomunidad Regional de los Andes conformada por los gobernadores de Ica, Apurímac, Ayacucho, Junín y Huancavelica, la ministra de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), Fiorella Molinelli y el ministro de Salud,  Fernando D'Alessio y el titular del Ceplan, Javier

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Un reciente estudio del banco mundial revela que las cifras de los “NíNí” en la región son motivo de preocupación: 20 millones de jóvenes de entre 15 y 24 años no estudian ni trabajan; sin embargo, Perú tiene uno de los más bajos porcentajes, lo cual no deja de ser un tema de especial interés. Datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del 2015 indican que 1.3 millones de peruanos entre 15 y 24 años no estudian ni trabajan, de los cuales el 86% son “NíNíNí”; ni estudian, ni trabajan ni desean hacerlo, es decir, jóvenes desmotivados que carecen de oportunidades de mercado y que constituyen una importante masa laboral futura propensa a la delincuencia y a la inseguridad social. Lo preocupante en este segmento es que van en aumento al pasar de 16,5% en el 2010 a 19,3% en el 2015, lo cual puede traer consecuencias negativas en la productividad y el crecimiento económico de largo plazo.

Complicada situación de los SíSí en el mercado laboral

Si bien es pertinente monitorear el comportamiento y la evolución de los “NíNí”, también lo es para los jóvenes que Sí trabajan y Sí estudian. Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT) es positivo el trabajo que realiza un joven, pues contribuye a la acumulación de experiencia y al bienestar de su familia, siempre y cuando no merme su salud y desarrollo personal. Si bien es deseable que un joven a temprana edad se dedique exclusivamente a estudiar, en la práctica muchos de ellos trabajan y estudian a la vez, lo cual no siempre es malo, puede tener efectos positivos cuando el trabajo es estable por un lapso de 20 horas semanales (Mortimer, 2010).

Recientemente el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha destacado la importancia de estudiar a los “SíSí” que representan una importante proporción de la fuerza laboral. Destacan a Perú como uno de los países con mayor proporción de “SíSí” en la región Latinoamericana. Pero, ¿Qué tanto sabemos de los jóvenes “SíSí”? ¿Vale la pena ser un “SíSí”? ¿En dónde están? ¿Qué hacen? ¿Tienen adecuadas condiciones laborales? ¿Cuáles son las perspectivas del futuro?

Datos de la ENAHO del 2015 revelan que en Perú existen 763 mil jóvenes entre 15 y 24 años que Sí trabajan y Sí estudian, de los cuales el 54,0% son hombres y el 46,0% son mujeres. Uno de cada dos “SíSí” tiene estudios secundarios, en mayoría provienen del área urbana y son solteros sin responsabilidades conyugales o carga familiar.

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En general, los “SíSí” en el mercado laboral peruano poseen empleos de mala calidad caracterizados por una baja cobertura en el acceso a los servicios de salud y pensiones con remuneraciones por debajo de un salario mínimo que van asociados a la existencia de una gran proporción de jóvenes con empleos informales en donde la mayoría labora sin contratos laborales.

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Mayor participación laboral de los jóvenes en el futuro

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El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)  y la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo del Ecuador (SENPLADES) acordaron trabajar conjuntamente en la definición de una planificación territorial para la zona de integración fronteriza Perú – Ecuador.

El presidente del Ceplan, Javier Abugattás y el Secretario Nacional de SENPLADES, Andrés Mideros participaron de la reunión bilateral Perú - Ecuador, donde ambos funcionarios compartieron conocimientos y coordinaron acciones en temas de planificación territorial en el marco del Encuentro Presidencial y XI Gabinete Binacional Perú – Ecuador.

En ese sentido, como parte del Plan de Acción de Trujillo 2017, tanto el CEPLAN como SENPLADES acordaron establecer una hoja de ruta para el uso de registros administrativos y la definición de metas binacionales; así como realizar el seguimiento y evaluación al cumplimiento de las metas de los indicadores acordados.

Cabe recordar, que otro de los compromisos asumidos por ambas entidades es validar los indicadores, que permitan hacer seguimiento a la mejora de la calidad de vida de las personas en la zona de integración fronteriza, en el marco común de acción que propone la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Los resultados serán presentados en el segundo semestre del 2018 por parte de cada institución responsable.

El Encuentro Presidencial y XI Gabinete Binacional Perú – Ecuador, culminó con la suscripción de la Declaración Presidencial de Trujillo, a cargo de los mandatarios, Pedro Pablo Kuczynski y Lenin Moreno, respectivamente.

El acuerdo suscrito cuenta con 25 puntos, en lo que destaca su firme voluntad de continuar trabajando por la integración de ambos pueblos sobre la base de una agenda común orientada al desarrollo integral y sostenible principalmente en la zona de integración fronteriza.

Tanto Kuczynski como Moreno se comprometieron en desarrollar políticas que protejan la Amazonía, cuenca hidrográfica del mundo. Además, consideraron importante que se intensifiquen los trabajos que fomentan la cooperación en materia laboral, personas con discapacidad, movilidad humana y migración.

Cabe destacar, que Ecuador y Perú han institucionalizado la planificación como centro de la integración, buena vecindad y desarrollo de los territorios fronterizos, generando mecanismos para la garantía de los derechos de los ciudadanos, en el marco de la corresponsabilidad binacional. 

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Los jóvenes son el futuro del país. Algunos de ellos estudian, otros solo trabajan, un buen grupo ni trabaja ni estudia y otro estudia y trabaja a la vez. Muchas personas en edad escolar o académica se insertan en el mercado laboral motivadas por factores personales, familiares, entre otros; este grupo son los llamados “SíSí”, es decir, jóvenes que Sí trabajan y Sí estudian, todo lo contrario a los jóvenes que ni trabajan ni estudian denominados “NíNí”. 

Un reciente estudio del banco mundial revela que las cifras de los “NíNí” en la región son motivo de preocupación: 20 millones de jóvenes de entre 15 y 24 años no estudian ni trabajan; sin embargo, Perú tiene uno de los más bajos porcentajes, lo cual no deja de ser un tema de especial interés. Datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del 2015 indican que 1.3 millones de peruanos entre 15 y 24 años no estudian ni trabajan, de los cuales el 86% son “NíNíNí”; ni estudian, ni trabajan ni desean hacerlo, es decir, jóvenes desmotivados que carecen de oportunidades de mercado y que constituyen una importante masa laboral futura propensa a la delincuencia y a la inseguridad social. Lo preocupante en este segmento es que van en aumento al pasar de 16,5% en el 2010 a 19,3% en el 2015, lo cual puede traer consecuencias negativas en la productividad y el crecimiento económico de largo plazo.

Complicada situación de los SíSí en el mercado laboral

Si bien es pertinente monitorear el comportamiento y la evolución de los “NíNí”, también lo es para los jóvenes que Sí trabajan y Sí estudian. Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT) es positivo el trabajo que realiza un joven, pues contribuye a la acumulación de experiencia y al bienestar de su familia, siempre y cuando no merme su salud y desarrollo personal. Si bien es deseable que un joven a temprana edad se dedique exclusivamente a estudiar, en la práctica muchos de ellos trabajan y estudian a la vez, lo cual no siempre es malo, puede tener efectos positivos cuando el trabajo es estable por un lapso de 20 horas semanales (Mortimer, 2010).

Recientemente el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha destacado la importancia de estudiar a los “SíSí” que representan una importante proporción de la fuerza laboral. Destacan a Perú como uno de los países con mayor proporción de “SíSí” en la región Latinoamericana. Pero, ¿Qué tanto sabemos de los jóvenes “SíSí”? ¿Vale la pena ser un “SíSí”? ¿En dónde están? ¿Qué hacen? ¿Tienen adecuadas condiciones laborales? ¿Cuáles son las perspectivas del futuro?

Datos de la ENAHO del 2015 revelan que en Perú existen 763 mil jóvenes entre 15 y 24 años que Sí trabajan y Sí estudian, de los cuales el 54,0% son hombres y el 46,0% son mujeres. Uno de cada dos “SíSí” tiene estudios secundarios, en mayoría provienen del área urbana y son solteros sin responsabilidades conyugales o carga familiar.

  • Se ocupan en actividades de baja productividad. Los “SíSí” se desempeñan, principalmente, en la agricultura y ganadería (25,6%), servicios no personales (24,4%) y comercio (20,9%), como agricultores, vendedores al por menor, empleados de oficina, artesanos y operarios.
  • Laboran en microempresas o para un familiar sin remuneración a cambio. Casi la tercera parte (32,3%) trabaja en pequeñas unidades productivas de 2 a 10 trabajadores y el 31,3% lo hace para un familiar sin recibir remuneración alguna. El sector público absorbe apenas al 2,7% y el resto se desempeña como independientes o en la mediana y gran empresa.
  • Perciben ingresos insuficientes. El 45,1% de los trabajadores “SíSí” gana por debajo de un sueldo mínimo (S/. 750 en el 2015), 31,6% no tiene ingresos pues labora para un familiar sin recibir una compensación monetaria y solo el 23,4% percibe ingresos por encima del ingreso mínimo vital. 
  • Tienen empleos de baja calidad. El 90,3% de los “SíSí” es informal con contratos de trabajo casi inexistentes: el 78,7% no tiene ningún contrato laboral formal y solo el 21,3% tiene algún contrato que mayoritariamente es a plazo fijo o en formación laboral juvenil.
  • Carecen de acceso a los servicios básicos de seguridad social. El 47,0% de los “SíSí” cuenta con un seguro de salud; sin embargo, un 32,2% no está afiliado a ningún seguro de salud. Peor es la situación en el tema previsional: el 86,6% no está afiliado a un sistema de pensiones.

En general, los “SíSí” en el mercado laboral peruano poseen empleos de mala calidad caracterizados por una baja cobertura en el acceso a los servicios de salud y pensiones con remuneraciones por debajo de un salario mínimo que van asociados a la existencia de una gran proporción de jóvenes con empleos informales en donde la mayoría labora sin contratos laborales.

Una posible explicación es que muchos “SíSí” carecen de habilidades necesarias para encontrar un empleo en el sector formal, por lo que en la mayoría de casos se refugian en puestos de trabajo temporales e inestables en el sector informal. A ello se suma la falta de experiencia laboral y la creciente brecha entre lo aprendido y lo que demandan las empresas. Frente a esta situación ¿Qué hacer?, no solo se requiere dotar de mayores incentivos, formación de habilidades (técnicas y blandas) adecuadas y generar oportunidades de mercado, sino también de mejorar las condiciones y la calidad de sus actuales puestos de trabajo para aprovechar mejor sus posibilidades de desarrollo económico y reducir la pobreza y la desigualdad.

Mayor participación laboral de los jóvenes en el futuro

Las perspectivas para los próximos años (hasta el 2050) revelan una tendencia creciente de la tasa de actividad de los jóvenes peruanos, es decir, un mayor porcentaje de jóvenes conformarían la oferta laboral en los siguientes treinta años. Estimaciones de la CEPAL revelan que la actividad de los jóvenes de 15 a 24 años pasaría de 57,0% en el 2010 a 63,2% en el 2050 y seria incluso muy superior a la participación de los adultos de 30 y más años de edad. 

Si en el presente no se implementan políticas adecuadas para revertir esta situación, se correría el riesgo de no aprovechar la oportunidad del bono demográfico. Por tal razón, impera la necesidad de una transformación en la relación educación-empleo que permita incrementar las oportunidades para los jóvenes basadas en un modelo de aprendizaje adecuado a las exigencias del mercado. El trabajo del futuro es cambiante y se requiere constantemente de una revisión y actualización de contenidos para mantenerse empleable en un mundo cada vez más competitivo.

Descarga el estudio de Los “NiNis” y los “SiSis”: una generación en riesgo

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La Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR) en representación de los gobiernos realizó el primer Taller de Planificación para el proceso de formulación del Plan Integrado de Regiones –PIR, que estará alineado al Plan de Desarrollo Estratégico Nacional (Plan Bicentenario) y a los Objetivos de Desarrollo  Sostenibles de la Agenda 2030.

En esta primera reunión de trabajo, participaron 18 funcionarios regionales de las Gerencias de Planificación y Presupuesto de las 25 regiones del país, con el objetivo de introducirse en la prospectiva y participar de la construcción de una imagen 2030 de desarrollo sostenible desde las regiones. Este taller contó con la asistencia técnica del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan).

Cabe resaltar, que a la cita asistieron el gobernador de Ucayali, Manuel Gambini Rupay, el presidente del Ceplan, Javier Abugattás Fatule, expertos del Banco Mundial, PNUD, USAID y de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la pobreza, quienes orientaron a la identificación de lineamientos para el plan de trabajo del PIR.

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Los jóvenes son el futuro del país. Algunos de ellos estudian, otros solo trabajan, un buen grupo ni trabaja ni estudia y otro estudia y trabaja a la vez. Muchas personas en edad escolar o académica se insertan en el mercado laboral motivadas por factores personales, familiares, entre otros; este grupo son los llamados “SíSí”, es decir, jóvenes que Sí trabajan y Sí estudian, todo lo contrario a los jóvenes que ni trabajan ni estudian denominados “NíNí”. 

Un reciente estudio del banco mundial revela que las cifras de los “NíNí” en la región son motivo de preocupación: 20 millones de jóvenes de entre 15 y 24 años no estudian ni trabajan; sin embargo, Perú tiene uno de los más bajos porcentajes, lo cual no deja de ser un tema de especial interés. Datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del 2015 indican que 1.3 millones de peruanos entre 15 y 24 años no estudian ni trabajan, de los cuales el 86% son “NíNíNí”; ni estudian, ni trabajan ni desean hacerlo, es decir, jóvenes desmotivados que carecen de oportunidades de mercado y que constituyen una importante masa laboral futura propensa a la delincuencia y a la inseguridad social. Lo preocupante en este segmento es que van en aumento al pasar de 16,5% en el 2010 a 19,3% en el 2015, lo cual puede traer consecuencias negativas en la productividad y el crecimiento económico de largo plazo.

Complicada situación de los SíSí en el mercado laboral

Si bien es pertinente monitorear el comportamiento y la evolución de los “NíNí”, también lo es para los jóvenes que Sí trabajan y Sí estudian. Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT) es positivo el trabajo que realiza un joven, pues contribuye a la acumulación de experiencia y al bienestar de su familia, siempre y cuando no merme su salud y desarrollo personal. Si bien es deseable que un joven a temprana edad se dedique exclusivamente a estudiar, en la práctica muchos de ellos trabajan y estudian a la vez, lo cual no siempre es malo, puede tener efectos positivos cuando el trabajo es estable por un lapso de 20 horas semanales (Mortimer, 2010).

Recientemente el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha destacado la importancia de estudiar a los “SíSí” que representan una importante proporción de la fuerza laboral. Destacan a Perú como uno de los países con mayor proporción de “SíSí” en la región Latinoamericana. Pero, ¿Qué tanto sabemos de los jóvenes “SíSí”? ¿Vale la pena ser un “SíSí”? ¿En dónde están? ¿Qué hacen? ¿Tienen adecuadas condiciones laborales? ¿Cuáles son las perspectivas del futuro?

Datos de la ENAHO del 2015 revelan que en Perú existen 763 mil jóvenes entre 15 y 24 años que Sí trabajan y Sí estudian, de los cuales el 54,0% son hombres y el 46,0% son mujeres. Uno de cada dos “SíSí” tiene estudios secundarios, en mayoría provienen del área urbana y son solteros sin responsabilidades conyugales o carga familiar.

  • Se ocupan en actividades de baja productividad. Los “SíSí” se desempeñan, principalmente, en la agricultura y ganadería (25,6%), servicios no personales (24,4%) y comercio (20,9%), como agricultores, vendedores al por menor, empleados de oficina, artesanos y operarios.
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En general, los “SíSí” en el mercado laboral peruano poseen empleos de mala calidad caracterizados por una baja cobertura en el acceso a los servicios de salud y pensiones con remuneraciones por debajo de un salario mínimo que van asociados a la existencia de una gran proporción de jóvenes con empleos informales en donde la mayoría labora sin contratos laborales.

Una posible explicación es que muchos “SíSí” carecen de habilidades necesarias para encontrar un empleo en el sector formal, por lo que en la mayoría de casos se refugian en puestos de trabajo temporales e inestables en el sector informal. A ello se suma la falta de experiencia laboral y la creciente brecha entre lo aprendido y lo que demandan las empresas. Frente a esta situación ¿Qué hacer?, no solo se requiere dotar de mayores incentivos, formación de habilidades (técnicas y blandas) adecuadas y generar oportunidades de mercado, sino también de mejorar las condiciones y la calidad de sus actuales puestos de trabajo para aprovechar mejor sus posibilidades de desarrollo económico y reducir la pobreza y la desigualdad.

Mayor participación laboral de los jóvenes en el futuro

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El presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan), Javier Abugattás Fatule fue elegido como Presidente del Consejo Regional de Planificación del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

La elección se efectuó en el marco de la XVI Reunión del Consejo Regional de Planificación, realizada en la víspera en Lima, cita de carácter intergubernamental donde los ministros y jefes de planificación del continente revisaron tanto las actividades llevadas a cabo por el ILPES en 2016 y 2017, como el programa de trabajo para el bienio 2018-2019, cuyo objetivo general será mejorar los procesos de planificación de la región en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

En la reunión los representantes de 16 países de América Latina y el Caribe reafirmaron la importancia de la planificación para el desarrollo como medio de implementación de la Agenda 2030 en la región.

En el marco de la reunión, la CEPAL presentó el documento: Planificación para el Desarrollo en América Latina y el Caribe, enfoques, experiencias y perspectivas, que investiga e interpreta prácticas de planificación en nueve países de la región: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Guatemala, México y República Dominicana, así como el Observatorio Regional de Planificación, que busca transformarse en un instrumento de análisis, información, aprendizaje e intercambio de conocimientos sobre los sistemas de planificación para el desarrollo y la implementación de la Agenda 2030 en la región.

También se dio a conocer el Plan Barómetro, una herramienta de caracterización de los procesos de planificación que permitirá a los países autoevaluar y mejorar la calidad de sus sistemas y ejercicios de planificación.

De otro lado, mediante teleconferencia, la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena, destacó que ampliar la cooperación entre nuestros países es esencial para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Recordó que el Consejo de Planificación nació como órgano de consulta para conducir los programas del ILPES y añadió que hoy, cuando el mundo ha cambiado y se ha complejizado, “la misión de fortalecer las capacidades para enfrentar estos nuevos desafíos de desarrollo a través de ejercicios de planificación y de gestión pública, es más relevante que nunca”.

En tal sentido, el ILPES fortalecerá las competencias y capacidades de planificación con perspectiva regional y de género. Asimismo, impulsará la coordinación regional y la cooperación técnica permanente.

Cabe destacar que Ecuador, Guatemala, Paraguay, Uruguay y República Dominicana acompañarán al Perú en la mesa directiva del Consejo Regional de Planificación. Finalmente se nominó a República Dominicana como sede de la próxima reunión de la Mesa Directiva del Consejo, que se realizará durante el segundo semestre de 2018.

 

Ver presentaciones del Taller

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Con gran éxito se inició en Lima la XV Conferencia de Ministros y Jefes de Planificación de América Latina y el Caribe 
 

Se inició en Lima, la XV Conferencia de Ministros y Jefes de Planificación de América Latina y el Caribe, encuentro organizado por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), que reúne a los ministros y jefes de planificación de América Latina y el Caribe, así como autoridades y representantes de la sociedad civil vinculados a la planificación para el desarrollo y la gestión pública, representantes de la sociedad civil.

Los representantes de América Latina y el Caribe coincidieron en señalar que la planificación es un espacio de convergencia para la igualdad y la sostenibilidad y un elemento clave para la integración regional con miras al cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. 

En representación del Gobierno peruano, la reunión fue inaugurada por el presidente del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), Javier Abugattás Fatule, quien destacó la importancia de la planificación en América Latina y el Caribe y expuso sobre los avances de Perú en materia de planeamiento estratégico.

En ese sentido, el titular de Ceplan, contó los alcances del Informe Nacional Voluntario sobre la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, presentado por Perú ante la ONU en julio del presente año.

Acto seguido, el Secretario Ejecutivo Adjunto de la CEPAL, Raúl García-Buchaca brindó una conferencia sobre “La planificación como medio de implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el marco de la Agenda 2030”.

El funcionario de la Cepal precisó que la planificación es un ejercicio técnico-político que enfrenta nuevos desafíos como medio de implementación de la Agenda 2030 en su esfuerzo para articular las dimensiones de tiempo, espacio y actores del desarrollo sostenible.

Para García-Buchaca la Agenda 2030 es una gran oportunidad para todos, pero especialmente para el Estado que requiere replantear su relacionamiento con distintos actores del desarrollo. “Se requiere de un Estado que lidere una gestión pública de calidad, con participación, transparencia y que rinda cuentas a la ciudadanía”, enfatizó el directivo de la Cepal.

A su turno, el secretario de Planificación y Programación de la Presidencia de Guatemala y Co-presidente del Consejo Regional de Planificación  Ministro Miguel Ángel Moir, destacó que, para el cumplimiento de la Agenda 2030 es indispensable definir los procesos de corto, mediano y largo plazo.

Luego, el Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo del Ecuador, Andrés Mideros resaltó que para el cumplimiento de los ODS la apuesta por la integración regional es fundamental. “La planificación es un elemento técnico pero también es un elemento de integración”, señaló.

Finalmente, la Directora del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), destacó que en los últimos 30 años la región transitó desde una visión de la planificación centrada en los temas económicos, donde el corto plazo era la prioridad, hacia una visión más amplia para alcanzar el desarrollo sostenible.

Cabe recordar que a la jornada de inauguración de la Conferencia, asistieron el Presidente del Poder Judicial y de la Corte Suprema de Justicia del Perú, Duberlí Rodríguez, el presidente del Ceplan, Javier Abugattás; el Secretario Ejecutivo Adjunto para Administración y Análisis de Programas de la CEPAL, Raúl García-Buchaca; los Ministros y viceministros de Planificación de Belize, Brasil, Costa Rica, Ecuador, Granada, Guatemala, Perú, República Dominicana y Uruguay, Argentina, Paraguay y República Dominicana; así como los Directores y Jefes de División de Chile, Colombia, El Salvador, Jamaica, Panamá y República Dominicana.

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El Perú acogerá a ministros, viceministros y altas autoridades vinculadas a la planificación para el desarrollo y la gestión pública, representantes de la sociedad civil y de organismos de las Naciones Unidas, quienes se darán cita en la XV Conferencia de Ministros y Jefes de Planificación de América Latina y el Caribe  y la XVI Reunión del Consejo Regional de Planificación que se realizarán entre el 11 y 13 de octubre en Lima.

En dichas reuniones, organizadas por los gobiernos que ejercen actualmente la presidencia del Consejo, Guatemala y Ecuador, el Gobierno de Perú a través del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), se analizarán los desafíos, las experiencias y las perspectivas de la planificación para el desarrollo en la región y su rol en la implementación y el cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

La primera reunión iniciará el miércoles 11 de octubre con la XV Conferencia de Ministros y Jefes de Planificación, un evento de alto nivel que tiene por objeto promover el diálogo y la cooperación en materia de planificación para el desarrollo y la gestión pública.

En esta conferencia, los Ministros de la región presentarán sus experiencias sobre planificación multinivel del desarrollo territorial, los enfoques de igualdad de género y participación en la planificación, la calidad de la inversión pública y el fortalecimiento de las capacidades del sector público para el desarrollo.

El jueves 12 de octubre será la inauguración de la XVI Reunión del Consejo Regional de Planificación, cita de carácter intergubernamental en la que los ministros y jefes de planificación revisarán tanto las actividades llevadas a cabo por el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) en 2016 y 2017 como el programa de trabajo para el bienio 2018-2019.

La secretaria ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena presentará el Observatorio Regional de Planificación, que busca transformarse en un instrumento poderoso de análisis, aprendizaje e intercambio sobre los sistemas de planificación para el desarrollo y la implementación de la Agenda 2030 en la región.

También será presentado el Plan barómetro, una herramienta de caracterización de los procesos de planificación que permitirá a los países autoevaluar y mejorar la calidad de sus sistemas y ejercicios de planificación. Además dará a conocer un documento que entrega un análisis sobre los desafíos de la planificación en América Latina y el Caribe, a partir de la experiencia plasmada en 9 estudios de casos de países de la región.

Para la jornada del viernes 13, se realizara un diálogo con la academia que, como tema central, abordará la experiencia comparada entre la República de Corea y América Latina y el Caribe sobre territorios y ciudades sostenibles y sus desafíos para la investigación y la planificación.

Las reuniones del 11 y 13 de octubre serán transmitidas en vivo a través de la página web www.ceplan.gob.pe

Los periodistas que deseen cubrir el encuentro deberán registrarse previamente en línea en https://crp-ilpes.cepal.org/16/es.

Las consultas relacionadas con la cobertura periodística de la reunión deberán dirigirse a  los correos  [email protected] - teléfono: (56 2) 2210 2040 /  [email protected] - teléfono: 2117811

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